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机构改革方案解读:合并归类重组 改革力度空前

2019-10-08 17:22:50 来源:彰明善集网

1981年以来,党中央部门于1982年、1988年、1993年、1999年集中进行了4次改革,国务院机构于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年集中进行了7次改革。

吴刚、关志洁两人首次以团中央书记处书记的身份出现公开活动。

有关专家认为,此次机构改革涉及诸多部门和个人利益调整,更关系着中国长远发展行稳致远,更需上下一心,协同推进。(完)

此间专家认为,与以往机构改革主要涉及政府机构和行政体制不同,这次机构改革是全面的改革,包括党、政府、人大、政协、司法、群团、社会组织、事业单位、跨军地,中央和地方各层级机构。本轮机构改革力度之大,调整部门之多,前所未有。

答:存款保险制度是市场经济条件下保护存款人利益的重要措施,是金融安全网的重要组成部分。所谓存款保险,是指吸收存款的银行业金融机构(统称投保机构)交纳保费形成存款保险基金,当投保机构经营出现问题时,存款保险基金管理机构依照规定使用存款保险基金对存款人进行及时偿付,并采取必要措施维护存款以及存款保险基金安全的制度。目前,世界上已有110多个国家和地区建立了存款保险制度。2008年以来,有关国家和地区不断完善存款保险相关制度,在保护存款人权益,及时防范和化解金融风险,维护金融稳定中发挥了重要作用。

归类,是理顺关系,将业务相近的部门归口管理。汪玉凯说,中央机构编制委员会办公室、公务员工作归中央组织部统一管理;新闻出版工作、电影工作归中央宣传部统一管理;国家民族事务、宗教、侨务工作归中央统战部统一管理等。

今年1-9月,阳泉、渭南两市的PM2.5、PM10浓度均值较上年同期均有明显增长,优良天数比例同比减少明显。纳入国家考核断面中,白羊墅、地都、龙门断面水质恶化明显。环保部认为两市主要存在以下问题:

“到底是什么技术原因,你给我说清楚!”一位年龄较大的男士用手指着一位中国籍服务员,指头几乎要碰到她的鼻尖了。小姑娘的脸瞬间涨红,鼻尖渗出细密的汗珠。船上有833名工作人员,来自29个国家,其中中国员工有160人。几位穿着工作制服的意大利人站在酒廊旁边焦急地谈论着什么。

“开墙打洞”是指居民楼的底层或者胡同四合院“由居改商”的现象。

在国家行政学院教授汪玉凯看来,此次机构改革可以用“合并了一些机构、归类了一些机构、重组了一些机构”来概括。

汪玉凯表示,随着改革的深入推进和社会主要矛盾的转变,政府职能也要合并重组,是现实所需。这些合并、归类、重组都是以推进党和国家机构优化协同高效为着力点,更加注重系统性、整体性、协同性,更加需要理顺各部门、各单位职责,激发群团组织和社会组织活力,增强人民军队战斗力,使各类机构有机衔接、相互协调。

有一些机构的名字在这次机构合并中将不复存在。如国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室、国家粮食局、国务院法制办公室、国有重点大型企业监事会、国家安全生产监督管理总局、国家卫生和计划生育委员会、国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局、环境保护部等,这些部委的职能被拆分并入其他部门。改革后,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门26个,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个。

两个月后,8月的一天,全国人大代表、中国邮政集团公司珠海市分公司外伶仃邮政营业所主管谢坚接到一位同事从北京打来的电话,说自己朋友的小孩得了白血病在京治疗,但要付款给医院的时候才发现银行卡里的十多万元钱全没了,一问才知道,原来是小孩把钱用在网络游戏上了,每转一次就是几千元,一共转了十多次。

2017年2月23日,25名农民工到皇某某承包的商合杭高铁颍上县十八里铺段从事木工、架子工、打灰工、电焊工等工作。同年5月17日,单某代表25名农民工与皇某某签订《农民工劳动协议书》,根据双方约定,25名农民工跟随皇某某在颍上县十八里铺商合杭高铁从事挡土墙及基础项目施工,同时双方对劳务报酬、结算等进行了约定。

从公布的方案可知,每个机构的改革都关联多个部门,可谓牵一发而动全身,因此需要配合联动。此次方案给出的时间表是:中央和国家机关机构改革要在2018年年底前落实到位。省级党政机构改革方案要在2018年年底前机构调整基本到位;所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成。

“党和国家机构改革同时并行,并将党的领导置于突出位置,统筹设置党政机构,成为本次机构改革的突出特点。”中共中央党校教授张希贤告诉记者,加强党对各领域各方面工作的领导,是深化党和国家机构改革的首要任务,也是为了确保改革的各项任务能够深入推进。这次机构改革中将一些职能相近、联系紧密的政府机构并入党的机构或归党管理,是为了统筹设置,整合资源,优化力量,增强党的执政能力和领导力。

重庆市文旅委副主任朱茂表示,近年来重庆市将重点项目招商引资作为带动文化产业和旅游业高质量发展的抓手,签约文旅项目近200个,投资金额超过4200亿元。

新华社北京12月13日电(记者罗争光)民政部13日发布消息,日前已印发《公开募捐违法案件管辖规定(试行)》,对慈善组织、社会组织、社会组织以外的组织以及个人违法开展公开募捐活动的管辖原则进行了明确。

该方案分别对深化党中央机构改革、全国人大机构改革、国务院机构改革、全国政协机构改革、行政执法体制改革、跨军地改革、群团组织改革、地方机构改革等进行了全方位论述。

重组,是把原来跨部门领导的一些业务相近的职能重新组合,统一管理。汪玉凯表示,自然资源部、生态环境部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会等机构的组建,大都包括以往两个或两个以上部委部分职能部门的合并。即使没有变更名字的科学技术部、司法部、审计署、国家知识产权局等机构,职能也有了新的调整和补充。

中新社北京3月21日电(记者马海燕)备受关注的《深化党和国家机构改革方案》21日对外公布。有关专家指出,全面加强党的领导,构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系,成为此次改革的最大特点。

25夜间至28日,西南地区东部、江南、华南等地有小雨或阵雨,27日开始雨势增强,贵州大部、湖南大部、广西北部等地有中雨,局部地区有大雨。

合并,是将职能相近的部门合并或合署办公。汪玉凯表示,将中央直属机关工作委员会和中央国家机关工作委员会的职责整合,组建中央和国家机关工作委员会;将中央党校和国家行政学院的职责整合,组建新的中央党校(国家行政学院);将中央党史研究室、中央文献研究室、中央编译局的职责整合,组建中央党史和文献研究院等等。

“我认为中日关系的未来趋势是合作和竞争、对话与对抗同时存在,日本愿意从中国的发展中分一杯羹,也认可自由贸易的潮流,但竞争也是现实存在的,比如说高铁领域和防卫方面的政策。新时期中日关系的一个特征就是前述两对矛盾的并存。”姜跃春说。

新华社西宁5月30日电(记者央秀达珍)5月30日,青海省第十三届人大常委会第十次会议修订通过了《玉树藏族自治州野生动物资源保护管理条例》。条例提出,对因某些非重点保护野生动物数量繁殖过快、影响生态平衡、威胁和损害群众人身财产安全,需要种群调控的,应通过科学评估,按规定报经批准后合理猎捕。

新华社长沙7月1日电(记者柳王敏)“‘红色摇篮’党建声音馆是跨越地理空间的一个展馆,里面有图片看、有声音听、有文字读,让每一位走进展馆的居民群众,都能感受到党的力量,了解到英雄人物的故事。”湖南省长沙市开福区清水塘街道四季花城社区党委书记韩东武说。

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